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十三届全国人大四次集会在京开幕

习近平汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座

李克强作政府事情报告　栗战书主持大会

审查“十四五”计划和2035年远景目标纲要草案

听取关于全国人民代表大会组织法修正草案和议事规则修正草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明

新华社北京3月5日电 早春的北京，随处生机盎然。第十三届全国人民代表大会第四次集会5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和执法付与的神圣职责。

人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。

十三届全国人大四次集会应出席代表2953人。5日上午的集会，出席2900人，缺席53人，出席人数切正当定人数。

上午9时，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次集会开幕。会场全体起立，高唱国歌。

凭据集会议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府事情报告。报告共分三个部分：一、2020年事情回首；二、“十三五”时期生长成绩和“十四五”时期主要目标任务；三、2021年重点事情。

李克强在报告中指出，已往一年，在新中国历史上极不平凡。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略结果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成绩，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

李克强在报告中从七个方面总结一年来贯彻党中央决策安排，统筹推进疫情防控和经济社会生长情况：围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘；优先稳就业保民生，人民生活获得切实包管；坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成；坚定不移推进革新开放，生长活力和内生动力进一步增强；大力增进科技立异，工业转型升级程序加速；推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域生长花样不绝优化；增强依法行政和社会建设，社会坚持和谐稳定。

已往五年，我国经济社会生长取得新的历史性成绩。在回首“十三五”时期生长成绩后，李克强在报告中指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。凭据《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二○三五年远景目标的建议》，国务院体例了《国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要（草案）》。纲要草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会生长主要目标和重大任务，全文提交大会审查。

李克强在报告中指出，纲要草案着力提升生长质量效益，坚持经济连续健康生长。经济运行坚持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于海内生产总值增长，城镇视察失业率控制在5.5%以内，物价水平坚持总体平稳。坚持立异驱动生长，加速生长现代工业体系。形成强大海内市场，构建新生长花样。全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。优化区域经济结构，增进区域协调生长。全面深化革新开放，连续增强生长动力和活力。推动绿色生长，增进人与自然和谐共生。连续增进民生福祉，扎实推动配合富足。统筹生长和宁静，建设更高水平的平安中国。

李克强在报告中提出，2021年生长主要预期目标是：海内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇视察失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态情况质量进一步改善，单位海内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。

李克强在报告中提出，2021年要重点做好八方面事情：坚持宏观政策连续性稳定性可连续性，增进经济运行在合理区间；深入推进重点领域革新，更大引发市场主体活力；依靠立异推动实体经济高质量生长，培育壮大新动能；坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘海内市场潜力；全面实施乡村振兴战略，增进农业稳定生长和农民增收；实行高水平对外开放，增进外贸外资稳中提质；增强污染防治和生态建设，连续改善情况质量；切实增进民生福祉，不绝提高社会建设水平。

报告中，李克强还就增强政府自身建设，民族、宗教和侨务事情，国防和军队建设，香港、澳门生长和两岸关系，以及我外洋交政策等作了论述。

凭据集会议程，大会审查国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要草案、国务院关于2020年国民经济和社会生长计划执行情况与2021年国民经济和社会生长计划草案的报告及2021年国民经济和社会生长计划草案、国务院关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告及2021年中央和地方预算草案。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨划分作关于全国人民代表大会组织法修正草案的说明、关于全国人民代表大集会事规则修正草案的说明、关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明。

关于全国人大组织法修正草案的说明指出，全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和事情制度的基本执法。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、生长社会主义民主政治宣布一系列重要讲话。贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，落实党中央重大决策安排，有须要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和事情制度。草案共37条，主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长集会职权相关划定；完善全国人大专门委员会相关划定；适应监察体制革新需要增加相关内容；健全全国人大常委会人事任免权；增强代表事情、密切与代表的联系。

关于全国人大议事规则修正草案的说明指出，全国人大议事规则是关于全国人民代表大会集会制度和事情程序的基本执法。修改全国人大议事规则是坚持党的全面领导、增强全国人大政治建设的重要举措，是坚持全历程民主、包管和生长人民当家作主的制度包管，是深入总结实践经验、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求，是深化党和国家机构革新、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。草案共35条，主要修改内容包括：明确集会召开的相关准备事情；严明集会纪律；适当精简集会程序，提高议事质量和效率；增强集会果真和信息化建设；完善执法案等议案审议程序；规范计划纲要的审查批准和调解程序；健全完善大会通过事项的宣布程序。

关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明指出，香港特别行政区实行的选举制度包括行政主座的爆发步伐和立法会的爆发步伐，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。香港社会泛起的一些乱象标明，香港现行的选举制度机制保存明显的漏洞和缺陷，必须接纳须要步伐完善香港选举制度，消除制度机制方面保存的隐患和危害，确保以爱国者为主体的“港人治港”。完善香港选举制度的总体思路是：以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为焦点进行总体制度设计，调解和优化选举委员会的规模、组成和爆发步伐，继续由选举委员会选举爆发行政主座，并付与选举委员会选举爆发较大比例的立法集会员和直接加入提名全部立法集会员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治加入和越发广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调解，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套切合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。中央和国家有关部分经认真研究并与有关方面相同后，提出接纳“决定+修法”的方法，分步予以推进和完成。第一步，全国人民代表大会凭据宪法和香港基本法、香港国安法的有关划定，作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基来源则和修改完善的焦点要素内容，并授权全国人民代表大会常务委员会凭据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全国人大常委会凭据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定，修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政主座的爆发步伐》和附件二《香港特别行政区立法会的爆发步伐和表决程序》，修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的划定。

在主席台就座的另有：丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙，以及中央军委委员李作成、苗华、张升民等。

香港特别行政区行政主座林郑月娥、澳门特别行政区行政主座贺一诚列席集会并在主席台就座。

出席全国政协十三届四次集会的政协委员列席大会。

中央和国家机关有关部分、解放军有关单位、各人民团体有关卖力人列席或旁听了大会。

外国驻华使节旁听了大会。

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