《学园侵触》高清不卡在线观看 - 全集剧情 - 星光电影网?同样不知道哥哥现状的，还有来自湖南汨罗的奉江。7月18日，他告诉记者，和哥哥最后一次联系是在5月，“他说快救救我，我可能承受不住会自杀。”sNHL6-KADF1U41182-合宪性审查稳步推进 备案审查制度走向刚性

人民网北京1月22日电（梁秋坪）有件必备、有备必审、有错必纠。备案审查制度是包管宪法执法实施和维护法制统一的一柄“利剑”，是增进社会和谐和包管公民权益的重要防地。

“一年来，法工委进一步加大对报备规则、司法解释、特别行政区执法的审查事情力度，增强备案审查制度和能力建设，备案审查事情取得新进展。”前不久，全国人大常委会法工委主任沈春耀在十三届全国人大常委会第二十五次集会作关于2020年备案审查事情情况的报告时体现。这是备案审查事情报告连续4年果真亮相。

报告显示，2020年全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政规则、地方性规则、自治条例和单行条例、经济特区规则、司法解释、特别行政区执法1310件；共收到公民、组织提出的审查建议5146件，其中属于全国人大常委会审查规模的有3378件。

已往一年，备案事情有哪些新突破？审查事情有哪些新亮点？如何影响群众生活？全国人大常委会法工委规则备案审查室主任梁鹰一一回应。

规范性文件备案全笼罩

备案是审查的前提。通过报告可以看到，有关方面加大对备案审查制度建设和能力建设，显著提升报备质量。

2020年，各地各部分报送全国人大常委会备案的规范性文件有1310件，其中行政规则25件，省、自治区、直辖市地方性规则500件，设区的市、自治州地方性规则563件，自治条例和单行条例85件，经济特区规则80件，司法解释16件，香港特别行政区执法20件，澳门特别行政区执法21件。

据梁鹰介绍，全国统一备案审查信息平台开通使用后，对规范性文件基本实行电子化治理，报备事情越发便捷、规范。2020年备案事情泛起三个显著变革：

一是，首次将地方人大常委会通过的具有规则性质的决议、决定纳入备案审查规模，全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”。

二是，推动地方人大常委会将同级一府一委两院的规范性文件全部纳入备案审查规模。自2020年起，地方人大常委会逐步将地方政府办公厅宣布的文件，监察委涉及监察事情的文件和法院、检察院制定的涉及审判和检察事情的文件，纳入备案审查规模。

三是，着力推动最高人民法院在法院系统建立备案审查制度，对高级人民法院制定的审判业务文件开展备案审查。

梁鹰体现，备案的目的是让所有规范性文件接受全国人大常委会的监督。坚决杜绝规范性文件不受监督情形泛起。因此，我们要求各地各部分实时将所制定和修改的规范性文件报送备案，确保实现行政规则、地方性规则、司法解释等规范性文件备案全笼罩，实时有效的备案也为开展审查监管事情提供了基本包管。

合宪性审查稳步推进

备案是基础，审查是焦点。2020年，全国人大常委会共收到公民、组织提出的审查建议5146件，其中属于全国人大常委会审查规模的有3378件。据记者了解，审查建议治理完毕后，均实时向审查建议人反响了研究处理结果，基本实现“有备必查”“有错必纠”。

“稳步推进合宪性审查是2020年备案审查事情的一大亮点。这次报告中披露了多起典范案例。其中，3件涉及合宪性、涉宪性案例与宪法的重大原则密切相关，尤其值得关注。”梁鹰说。

好比，最高人民法院司法解释划定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民划分以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准盘算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为与宪法有关精神纷歧致。

梁鹰告诉记者，随着社会生长进步，国家提出城乡融合生长，城乡生长差别和居民生活水平差别将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿盘算标准的差别也应当随之取消。所以经审查后，我们建议最高人民法院适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。

除合宪性审查外，纠正与上位法相抵触的划定是备案审查事情的重点。

“如果地方性规则与宪法执法明确抵触，我们一定严厉纠正，杜绝立法放水，这是必须坚守的基来源则。”梁鹰列举了一些事例：有的地方性规则对运载垃圾、渣土、灰浆等易抛洒物和液体车辆未接纳笼罩或者密闭步伐的行为设定的行政处分条件、种类、幅度与大气污染防治法纷歧致；有的地方性规则划定，对未取得公安部分的运输许可运输烟花炮竹的，由公安部分责令纠正，处两百元以上两千元以下的罚款，与国务院《烟花炮竹宁静治理条例》的处分标准纷歧致；有的地方性规则划定，摩托车应当在二轮车道行驶，并对摩托车未按划定在二轮车道行驶的行为处以罚款，与门路交通宁静规则定纷歧致等等。

别的，全国人大常委会还催促修改滞后于革新要求或制度调解的划定。

例如，有的地方性规则将具有外地户籍划定为在外地从事出租汽车司机职业的准入条件，有公民对此提出审查建议。全国人大常委会法工委审查认为，以外地户籍作为在外地从事出租汽车司机职业准入条件的划定，不切合党中央关于“营造公正竞争情况，依法纠正身份、性别、性别等就业歧视现象，包管城乡劳动者平等享有就业权利”的最新革新要求，已要求制定机关作出修改。

梁鹰强调：“在取消这些身份限制的历程当中，要增强对出租司机、出租车司机公司交通治理部分的一种监督治理，就是说要避免泛起监管不到位，导致泛起恶性案件。下一步我们将跟踪相关地方事情的进展情况，催促尽快取消这些歧视性做法。”

支持地方立法探索

审查不是全盘否定。全国人大常委会法工委关于2019年备案审查事情情况的报告中旗帜鲜明地指出，允许和勉励制定机关凭据实践需要和法治原则进行立法探索。2020年备案审查事情情况的报告中再次强调要支持制定机关开展探索立异。

“开展备案审查事情时，我们重视引导地方立足实际，凭据现实需求立法。只要不违背宪法执法的基本划定，我们勉励地方开展立法试点事情。”梁鹰举例子道，有地方性规则划定了成年人驾驶电动自行车只能搭载一名十六周岁以下的未成年人，有公民对此提出审查建议。我们审查认为，现有的行政规则虽然没有对制定电动自行车载人的划定作出明确授权，可是基于公民出行便当的需要，地方以地方性规则形式作出探索性划定，与上位规则定的精神是一致的，所以决定予以支持。

别的，梁鹰也体现：“关于上位法尚未作出修改，可是中央精神已经明确过的重大事项，地方立法时可以凭据中央精神进行调解，为下层立法实践留足空间。为落实党中央的决策安排，须要时也允许地方性规则比上位法对相关事项作出越发严格的划定。”

例如，有的经济特区规则对个人律师事务所设立人划定了学历要求，并划定注册会计师、注册税务师、注册造价工程师、专利署理人等其他专业人员可以成为特殊的普通合资律师事务所的合资人，有公民对此提出审查建议。

我国现行的律师法对设立个人律师事务所没有作学历要求，该条经济特区规则设置的条件明显严于律师法的相关划定。针对这一规则，梁鹰解释道：“我们审查认为，经济特区规则可以对执法、行政规则、地方性规则作变通划定，从革新探索出爆发出上述划定不违反律师法的基来源则和精神，决定予以保存。”

2021年全国人大常委会将坚持并完善人大常委会听取审议备案审查事情报告制度，推动事情报告制度逐步实现全笼罩；将在备案审查事情中增强对规则、司法解释合宪性、涉宪性问题的审查研究，探索在合宪性审查中适时解释宪法；将建立备案审查专家委员会，借助外力开展审查研究事情。