2023已经更新国产麻豆转移出品必属精品精彩内容,网友:太火..._?李春生1961年3月出生，今年62岁，河南郑州人。mH4G2-EJOLS9JDFWTE-全面打造城乡协调生长的引领区

　　《中共中央国务院关于支持浙江高质量生长建设配合富足示范区的意见》对浙江提出了建设“城乡区域协调生长引领区”的战略定位，并把“缩小城乡区域生长差别，实现公共效劳优质共享”作为六大任务之一。目今，我国生长不平衡不充分问题集中体现为城乡生长不平衡和农村生长不充分。推进城乡协调生长，逐步缩小城乡差别，实现城乡居民收入均衡化、基本公共效劳均等化和生活质量等值化，既是配合富足的内在要求，也是形成强大海内市场、构建新生长花样的重要基础。浙江是我国城乡协调生长水平较高的地区，近年来在推进城乡融合生长、缩小城乡差别方面进行了大胆的积极探索，建设城乡协调生长引领区具有较好的基础和条件。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，浙江应通过示范区建设，推动乡村振兴与新型城镇化全面对接，聚焦乡村工业、公共效劳、以城带乡、农民福祉等要害问题，增进城乡深度融合生长，全面打造高质量的城乡协调生长引领区，充分发挥其引领、示范、标杆和刊行动用。

　　一、筑牢现代乡村工业体系

　　缩小城乡生长差别，要害是加速农业农村生长，筑牢切合高质量生长和配合富足要求的现代乡村工业体系。只有乡村工业兴旺了，才华为乡村振兴涤讪坚实的基础。据我们测算，浙江农业农村现代化走在全国前列，处于全国第一梯队，有条件在2025年前后率先基本实现农业农村现代化，在2035年基本实现高水平农业农村现代化。在加速农业农村现代化历程中，应在包管粮食宁静底线的前提下，以农村功效定位为导向，突出乡村特色，加速乡村工业转型升级，建立具有浙江特色的现代乡村工业体系。

　　首先，树立包管粮食宁静的底线思维。无论是主产区、主销区照旧产销平衡区，都具有不可推卸的包管粮食宁静责任。关于像浙江这样一个粮食主销区而言，在全面推进乡村振兴的进程中，应该确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，稳定并提高粮食自给率。要通过加大耕地“非粮化”治理，将有限耕地优先用于粮食生产；同时加速转变粮食生产方法，不绝延伸粮食工业链，提升价值链，打造供应链，实现“三链”协调联动，从而破解粮食生产与农民增收的难题。

　　其次，不绝提高农业生长质量和效益。要抓住耕地和种子两个要害环节，大力推进高标准农田建设，增强良种选育和推广效劳，充分利用现代科技手段，不绝增强农业综合生产能力，全面提高农业现代化水平。特别是，要立足浙江省情，增进现代农业向规模化、集约化、工业化、数字化、社会化和绿色化偏向生长，实现农业高质高效，打造高质量生长的现代农业强省。

　　第三，推动农村一二三工业深入融合。农村工业融合生长应以农业为基础，切合农村功效定位。一方面，要完善专业化的社会化效劳体系，打造从田间到餐桌的农业全工业链，推动农业工业链条的纵向融合和一体化。另一方面，还要推动农业与农产品加工、文化旅游、电商物流、教育体验等二三工业全面深度融合，实现农业工业链条的横向融合和一体化。要依托农村工业融合，形成共建共享的乡村生长配合体，让农民更多分享工业链增值的收益。

　　二、提升农村公共效劳水平

　　为城乡居民提供越发普惠均等可及的基本公共效劳，是实现配合富足目标的基本要求，也是一项十分艰巨的底线任务。“十四五”计划纲要明确提出，到2035年“基本公共效劳实现均等化”，其焦点是城乡基本公共效劳均等化。浙江是我国革新开放的前沿，居民收入位居各省区之首，城乡区域生长相对均衡，有条件在全国率先实现城乡一体化生长和基本公共效劳均等化。在推进示范区建设中，要凭据高质量生长建设配合富足示范区的要求和更高标准，着力提高农村公共效劳供应水平、质量和效率，实现城乡公共效劳优质共享。

　　首先，要提高农村公共效劳的供应质量。近年来，浙江省基本公共效劳均等化快速推进，正在由局域均等化向全域均等化迈进。下一步，重点是凭据城乡一体化和配合富足的要求，在确保实现高水平基本公共效劳均等化的基础上，推动基本公共效劳从均等化走向匀质化。目今应兼顾补短板与拓面提质，进一步增强农村公路、环卫、文化、体育、信息等基础设施建设，推动实现城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施同规同网，增进农村基础设施和公共效劳提档升级；加速在农村结构5G、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，推进效劳农业农村的信息、融合和立异基础设施建设，筑牢数字乡村的生长基础。

　　其次，优化农村基础设施和公共效劳结构。2020年，浙江省常住人口城镇化率为72.17%，预计2035年将凌驾80%。随着城镇化的推进，大宗农村人口尤其是年轻人不绝迁往城镇。需要凭据未来城乡人口的漫衍来调解优化农村基础设施和公共效劳结构，促使公共资源配置与人口漫衍相匹配，制止因城乡人口迁移造成公共资源的浪费。

　　三、扎实推进以城带乡

　　都会与乡村是一个互补互促、互利互融的有机整体。都会是引领、辐射和发动乡村生长的发动机，乡村则是支撑都会生长的重要依托和土壤，乡村振兴离不开新型城镇化的引领和都会的发动。打造城乡协调生长引领区，必须统筹推进新型城镇化与乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，将都会的资本、人才和技术优势与农村的资源和生态优势有机结合，形成1+1＞2的协力效应，使农村的比较优势获得充分发挥、生长潜力获得有效释放。

　　首先，要以新型城镇化引领乡村振兴。推进以人为焦点的新型城镇化，必须全面深化户籍制度革新，进一步放宽落户限制，不绝扩大居住证享受的基本公共效劳规模，推进基本公共效劳向常住人口全笼罩，加速建立农业转移人口市民化长效机制，尽快缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差别，最终实现“两率”并轨，使农业转移人口能够同等享受城镇公共效劳。同时，要凭据依规自愿有偿的原则，加速建立进城落户农民农村承包地经营权、宅基地使用权和集体收益分派权等市场化退出机制，为农业劳动力转移和规模化经营创立有利条件。

　　其次，积极勉励都会资本和人才下乡。都会是种种优质要素和非农工业的集聚地，具有资本、技术、人才和市场优势，充分利用都会优质要素和现代生产经营方法，有利于激活农村的种种资源和要素，增进农业农村加速生长。勉励都会资本和人才下乡是实现这种结合的有效形式。政府应勉励龙头企业和下乡资本扎根乡村，与相助社、村集体、农民等形成利益配合体，并在财务、税收、土地、工业等政策方面提供相应的配套支持。

　　第三，建立多形式的城乡生长配合体。目前，浙江一些地方已经在教育、医疗、文化等领域开展了形式多样的城乡生长配合体探索。应总结各地的有益经验，全面推进城乡工业、教育、医疗、文化、生态等配合体建设，使之成为推进城乡融合生长和一体化的重要载体。

　　四、全面增进农民福祉

　　生长的最终目的是造福人民。缩小城乡生长差别，不可接纳人为的“削高填低”步伐，而应该通过实施乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化，不绝提高农村居民收入和生活水平，全面增进农民的福祉，实现高水平的城乡共享昌盛。

　　增进农民福祉的要害举措是提高农民收入水平。我国是一个城乡差别较大的生长中大国，如何破解城乡二元结构、缩小城乡生长差别一直是政府追求的重要目标之一。近年来，我国农村居民收入增长较快，城乡居民收入差别连续缩小，2020年浙江城乡居民收入比已下降至1.96，处于全国前列，但与兴旺国家（1.5左右）相比仍有一定差别。

　　为此需要接纳多方面的有效步伐，进一步拓宽农民增收渠道，建立完善农民连续稳定增收的长效机制。一是要稳定农民家庭人为性收入增长，尤其要通过筑牢现代乡村工业体系，不绝提高农民家庭人为性收入中来自农村的人为性收入比重。二是增进家庭经营性收入快速增长，提高家庭经营净收入所占比重及其对农民增收的孝敬率。三是全面深化农村革新，激活农村资源，买通资源变资本、资本变财产的渠道，不绝拓宽增加农民工业性收入渠道，大幅度提高工业净收入所占比重及其对农民增收的孝敬率。

　　在此基础上，还需要加大财务转移支付和收入分派调理力度，进一步完善农业支持掩护体系和乡村振兴政策，切实提高农民消费水平，全方位改善农民生活品质，缩小城乡消费和生活水平差别。2020年浙江城乡居民人均生活消费支出之比已下降到1.68，在全国也处于较低水平，但离配合富足的目标仍有一定差别。为此，要凭据示范区的战略定位和目标要求，全面改善农村人居情况，并接纳有效步伐扩大和刺激农村消费，消除抑制消费的种种障碍，优化农村消费情况，不绝提高农民的消费水平，增进生活质量的等值化，使城乡居民同样能够享受高品质的生活。

　　（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、农村生长研究所所长）

　　《 人民日报 》（ 2021年08月05日 12 版）