美国移民革新转向 减少亲属移民对职业移民倾斜-中新网

来源: 新浪财经
2023-09-29 02:00:15

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此次移民政策的革新主要是解决不法移民问题, 家庭团聚是美国移民政策的原则,但从未来走势上看,美国将向职业移民方面倾斜。我个人照旧比较看好法案能通过。 ——姬虹   增大H1B配额,标明美国政府接纳的计划是很希望能吸纳到高技术、高教育、高收益、年轻且具备英语能力的人士,投入到美国劳动力市场,为美国经济作出孝敬。 ——关景鸿   导语   美国国会参院移民革新“八人帮”的全面移民革新草案细则16日出台,其中引人注目的条款包括2012年前赴美的不法移民可以正当化:16岁以下者可于5年后取得绿卡,其他不法移民也可在10年后取得绿卡;非移民H1B短期事情签证将由现行的每年6.5万个名额增至11万;终结现行兄弟姐妹移民以及抽签移民类别。   控枪与移民革新是奥巴马在第二任期内最受瞩目的两个施政目标,在“控枪”暂告失败的情况下,移民革新的推进前景如何?   英国《金融时报》近日指出,美国现行的移民制度过于守旧,已经对其立异能力造成了损害。目前,如果美国在移民革新草案获得通过,将对中国移民、对美国经济爆发怎样的影响?   为此,本报邀请了美国问题专家与移民专家为读者解读。   革新步伐   Q&A   广州日报:此次美国移民革新有何重点?对中国移民有什么影响?   逐减“亲属移民” 增H1B签证配额   姬虹:美国移民法案最大的革新,在于通过一定的时间和办法,使不法移民正当居留并取得身份。美国现约有1100万不法移民,其中主要是墨西哥人,中国不法移民或许只有十几万人,所占人数比例很少,影响不大。   别的,家庭团聚是美国移民政策的原则,新法案取消美国公民的兄弟姐妹移民,即是减少了“亲属移民”的类别,实际上向职业移民倾斜。   关景鸿:“不法移民”的形式一直保存于美国。美国选择这个时机去处理此问题是合理的,通过一个“大赦”的形式,让不法移民的身份正当化。   虽然,凡事都有两面性。正面的是,这个举措让不法移民身份正当化,令其不会再受社会的聚敛;再者,他们可以成为一批新的劳动力量,这关于人口老化严重的美国很有利。背面的是,不法移民正当化历程,可能会诱发美国新一轮的不法移民潮。   另一项备受瞩目的革新就是H1B签证名额的增加。H1B是美国最主要的事情签证,主要发放给美国公司雇佣外国籍有专业技术的雇员属于非移民签证的一种。持H1B签证的人群主要是:留学生结业后找到雇主留在外地事情,或是外洋雇员受聘在美国外地事情。这些人群都是知识分子阶层,很受美国政府接待。   增加H1B的配额,标明美国政府接纳的计划很希望能吸纳到高技术、高教育、高收益、年轻且具备英语能力的人士,进而投入到美国劳动力市场,为美国经济作出孝敬,而不再需要美国政府支付更多的资源。   显然,美国政府的定位很是清晰,这对美国有莫大的利益。   经济影响   Q&A   广州日报:英国《金融时报》批评美国移民革新过于守旧,正在损害美国经济,您怎么看?   现有移民政策“固化” 革新利于“年青养老”   姬虹:在美国的移民配额中,事情移民的配额只占14%左右,其余绝大部分是亲属移民。   相比之下,近年来欧盟多国都进行了移民政策革新,接纳了积分制度,而美国移民制度缺乏灵活性,没有凭据经济优劣调解配额,这是其落后之处。   有看法认为,对美国企业来说事情签证配额不敷用,因为美国人不肯从事相关行业,需要大宗外来人才。而在这个问题上,美国政府却也面临着来自行业工会的巨大压力。在行业工会看来,美国海内有足够的行业人才,只是企业更喜欢以低人为聘请外洋工程师或将业务外包,这一方面剥夺了美国人的事情时机,另一方面也为外国培训了人才,认为对美国经济倒运。   我个人认为,美国目前的移民革新尽管有些滞后,但还不至于损害美国经济。   关景鸿:美国是福利国家,面对众多的福利政策,政府面临着很大的压力。因此,它需要更多的年轻劳动力,才华维系现有的福利体系。   大宗移民的到来,恰恰能起到改变美国就业需求的作用。移民不但仅是劳动力,也是消费者。更大的海内人口基数,就意味着商家和公司会有更多需求,意味着更多的就业时机。同时,新人口的加入,也会在一定水平上增加税收,实现以年青的劳动阶层“赡养”较年长一代的美国公民,这种举措是一种久远的人口战略。   其实,不但美国,包括加拿大、澳大利亚、新西兰都保存人口缺少的问题,他们也急需实现“年青养老”。   然而,这些国家最困难的问题是阻挡的声音。诸如:人口增加令劳工市场竞争加大,对外地人造成更大的就业困难。但我们不要忽略一点是,其实许多不法移民已经在黑暗不法事情,以致被一些无良雇主趁机聚敛。 12下一页

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